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《价格违法行为行政处罚规定》第11条规定了违反明码标价的违法行为的表现形式及其应当承担的法律责任，是对《价格法》第13条和第42条的细化。
《价格法》第13条对明码标价以及违反明码标价的违法行为作了规定："经营者销售、收购商品和服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或服务的项目、收费标准等有关情况。""经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。"《价格法》的这一规定比较原则，因此处罚规定对此作了进一步的细化。按照处罚规定的规定，经营者违反明码标价的行为主要有以下几种表现形式：
1、不标明价格的行为
比如：从事零售业务的经营者，在填写标价签时，不按照要求写明商品的价格；提供有偿服务的单位和个人，不按照规定在其经营场所或交缴费用的地点的醒目位置公布收费项目明细价目表；收购农副产品和废旧物资的经营者，没有按照规定在收购点公布收购价目表等等，均属于处罚规定第11条第（1）项规定的不标明价格的违法行为。
2、不按照规定的内容和方式明码标价的违法行为
这里所谓规定的内容和方式，主要是指《价格法》第13条对明码标价的规定。如果按照行业来看，从事零售业务的，标价签应注明产品品名、产地、规格、等级、计价单位、零售价格等内容；从事批发业务的，须在销货发票和标价签或价目表上标明品名、产地、等级、计价单位、批发价格等内容；提供有偿服务的单位和个人，价目表应包括收费项目名称、等级或规格、服务内容、计价单位、收费标准等主要内容；进入生产资料交易市场的商品，应标明其品名、产地、规格、等级、型（牌）号、计价单位、销售价格等内容；进入房地产市场交易的房地产，应标明其座落位置、结构、规格、计价单位、面积和销售（出租）价格等等。实行明码标价，必须做到价签价目齐全、标价标准字迹清晰、货签对位、一货一签、标示醒目，价格变动时应及时更换。如果经营者没有严格按照上述要求的内容和方式进行明码标价，就不利于保护消费者的利益甚至损害消费者的合法权益，因此，处罚规定第11条第（2）项规定其为价格违法行为。
3、在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的违法行为
这也是《价格法》第13条第2款规定的一种价格违法行为。
4、其他违反明码标价的行为
为了避免本条例列举的不周全，也为了使处罚规定能够应付将来可能出现的违反明码标价规定的新的表现形式，处罚规定第11条第4款规定了其他违反明码标价行为的兜底条款。
关于经营者违反明码标价规定应当承担的法律责任，《价格法》第42条已经作了明确的规定，处罚规定没有必要细化。只是出于细化这一违法行为的需要，处罚规定第11条对其法律责任也作了衔接性规定，即责令改正、没收违法所得，可以并处5000元以下罚款。这里所谓的"违法所得"，是指违法行为人因违反明码标价的规定而获得的不法收入。但是根据处罚规定第14条的规定，违法行为人多收取的价款如果可以退还，应当限期（或者公告）退还给多付价款的消费者或者其他经营者，期限届满仍无法退还的才可以按违法所得予以没收。 |
